Легализация биткоина: украинский рецепт или не пройдет и года…

Верховная Рада Украины решительным шагом ворвались в историю, наделив криптовалюты полноценным юридическим статусом. 8 сентября депутаты большинством голосов приняли во втором чтении законопроект №3637 «О виртуальных активах», а 20 сентября его подписал спикер украинского парламента Дмитрий Разумков. Мы стали свидетелями легализации биткоина? 

Какие реальные новшества принесет простым украинцам широко разрекламированный документ? Смогут ли они, скажем, расплачиваться биткоинами в супермаркетах? И когда наступит этот несомненно светлый день? И наступит ли?

Что скрывается за №3637?

Первым делом необходимо отметить — принятый украинскими депутатами закон «О виртуальных активах» пока носит скорее декларативный или рамочный характер. В нем содержится только законодательное определение виртуальных активов и допускается работа с ними. 

А вот механизмы и принципы взаимодействия с цифровыми валюты все еще предстоит отрегулировать — например, дополнительными подзаконными актами, которые парламент вначале рассмотрит, затем обсудит и перекроит, а только после этого примет. 

Судя по дискуссиям в социальных сетях, черновики части актов уже подготовлены и переданы в Верховную Раду. В частности, это первичная схема налогообложения, предусматривающая всего один налог — на прибыль от операций с виртуальными активами (ВА) — в размере 6,5%.

Одобренный во втором чтении законопроект №3637 вводит и определяет термин «виртуальные активы». ВА — это нематериальное благо, которое является объектом гражданских прав, имеет свою стоимость и выражено совокупностью данных в электронной форме.

В частности, новый закон закрепляет:

• право участников рынка на получение правовое и судебной помощи в деле защите своих прав на виртуальные активы;
• официальный статус криптовалютных бирж — при условии официальной регистрации в Украине;
• порядок регулирования рынка виртуальных активов;
• правила контроля над этим рынком.

В чем выгоды для граждан?

Все виртуальные активы после вступления закона в силу будут разделены на 2 класса: обеспеченные и необеспеченные. Первые регулируются Нацбанком и Нацкомиссией по ценным бумагам и фондовому рынку. Для второго класса предусмотрено создание нового регулятора — Национальной службы по регулированию обращения виртуальных активов в составе Минцифры. Кстати, биткоин отнесен именно к необеспеченным виртуальным активам.

Вот какие права теперь обретут частные владельцы криптовалют в Украине:

• выбирать лицензированного посредника для проведения операций со своими монетами;
• открывать счета в банках для работы с криптой;
• защищать свои права в отношении «цифровых денег» в суде;
• требовать раскрытия информации о деятельности поставщика услуг по работе с активами;
• лично устанавливать желаемую цену на криптовалюту при расчетах;
• быть уверенными в защите конфиденциальной информации.

Здорово звучит! Но стоит учесть, что криптовалюты не являются законным платежным средством на территории Украины и напрямую оплачивать ими товары или услуги нельзя.

Конечно, выход из положения есть — например, открытие специальной криптовалютной карты (по аналогии с привычной валютной). В таком случае компания-эмитент будет производить мгновенный обмен виртуальных активов с баланса карты на гривны по рыночному курсу в момент оплаты. Подобную услугу уже предоставляют несколько украинских компаний и даже банки, например, Monobank.

Как зайти в криптобизнес?

Кого именно закон считает «поставщиками услуг»? Это юрлица, оказывающие услуги по обмену, переводу, хранению и управлению ВА или ключами к ним, а также готовые посредничать в других сферах, связанных с виртуальными активами. 

Чтобы стать обладателем завидного статуса, компании необходимо получить разрешение — на каждый из видов деятельности. Документ выдается сроком на 1 год, а его стоимость колеблется от $2 500 до $5 000 (для резидентов) и от $12 700 до $25 000 (для нерезидентов) в зависимости от вида деятельности. Хотите продлить разрешение еще на год? Придется повторно подать все документы и оплатить сборы.

Выдвигаются требования и к уставному капиталу претендентов на статус поставщика услуг. Для резидентов он должен составлять не менее $22 000-44 000, для нерезидентов — от $111 000 до $222 000 (в зависимости от типа услуг). Если компания собирается вести сразу несколько видов деятельности, придется отдельно получить разрешение на каждый из них.

Все «белые» фирмы будут внесены в созданный специально для этой цели единый государственный реестр поставщиков услуг для операций с виртуальными активами. В нем каждый гражданин сможет почерпнуть необходимую официальную информацию о таких компаниях, например, для обращения в суд.

В случае выявления регулятором нарушений в деятельности поставщиков услуг, они будут оштрафованы на сумму от $630 до $4 400, а функционирование предприятия будет приостановлено до устранения нарушения.

Бенефициаров придется раскрыть

Таким образом, новый закон позволит владельцам активов легально обменивать криптовалюты, декларировать их и получать защиту в случае нарушения их прав. Бизнес же получит возможность легального оказания услуг гражданам в работе с криптоактивами. Правда, для этого необходимо разработать соответствующую нормативную базу.

А вот и еще один немаловажный момент: следует учесть, что закон разработан в соответствии с правилами процедур FATF. Они, как известно, обязывает компании раскрывать собственников и конечных бенефициаров. При этом прописан прямой запрет на ведение криптобизнеса компаниями из РФ или предприятиям, собственниками которых являются граждане России.

К сожалению, все вопросы по ставкам налогообложения виртуальных активов остаются открытыми до внесения поправок в Налоговый кодекс. Нет также окончательной ясности по правилам работы с такими активами для бизнеса.

Что получит государство?

Естественно, правительство заинтересовано в новом законе — прежде всего, как в возможности обзавестись дополнительным источником налоговых поступлений. По словам министра цифровой трансформации Михаила Федорова, ежедневный оборот криптовалют в Украине сегодня достигает 1 млрд гривен ($37,5 млн). Пока этот рынок находится в «серой» зоне и не контролируется государством.

Принятый закон напрямую прописывает налог на инвестиционный доход от операций с криптой. Например, пользователь купил 1 биткоин и продал его через месяц, когда он подорожал. Часть прибыли от операции должна отойти государству — в виде налога. Но, опять же, закон пока не предусматривает методики и инструментов определения того, сколько прибыли получил пользователь. И получил ли он доход вообще.

Что говорят эксперты?

Оставим за скобками победные реляции чиновников. Необходимо понять — закон «О виртуальных активах» вступит в силу только после внесения в Налоговый кодекс поправок, четко характеризующих механизм налогообложения криптовалюты. А вот со сроками их имплементации ясности нет. Судя по отдельным репликам украинских чиновников, она появится примерно через полгода.

Перед вынесением на голосование в Раду законопроект с предложениями по изменениям должен пройти рассмотрение в Комитете по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики. Глава этого комитета — Даниил Гетманцев — на вопрос журналистов о ходе работ над перечнем правок не стал вдаваться в подробности, ответив просто: «Работаем».

Его заместитель — Ярослав Железняк — особой ясности не добавил, сообщив, что в комитете этот вопрос еще не рассматривался. Он же озвучил личное отношение к нормативному акту.

«Пока что принятый закон — пустышка. Он не ухудшает ситуацию — это хороший шаг, который просто надо доработать. По крайней мере, об Украине в мире узнают, как о стране, где легализовали криптовалюту», — резюмировал Железняк.

Парламентарий считает, что пройдет не менее года, прежде чем закон вступит в силу. Солидарен с ним и соавтор №3637 — Алексей Жмеренецкий. Он также отводит год на внесение необходимых изменений. И это при самом оптимистичном сценарии.

Анна Воеводина, представитель Блокчейн Ассоциации Украины, называет наиболее спорным моментом вопрос с регулятором рынка виртуальных активов.

«На сегодняшний день еще не создана необходимая инфраструктура, нет необходимого штата чиновников, зато есть очень много нюансов, которые стоит доработать и оптимизировать», – заявила она.

На декларативный характер закона указывают и юристы. Правоведы говорят об отсутствии в нем механизмов и процедур по работе с виртуальными активами. Отмечая при этом его несомненную пользу: хотя бы в том, что государство подало бизнесу сигнал — с криптовалютой работать можно. 

По мнению Дмитрия Пшеничука — советника юридической фирмы Kinstellar — этот документ поспособствует привлечению в страну ведущих мировых игроков на рынке криптоактивов. А еще позволит традиционному бизнесу инвестировать в индустрию или даже претендовать на роль оператора рынка.

В целом эксперты и действующие игроки из мира криптофинансовых услуг позитивно оценили принятие закона «О виртуальных активах». Они искренне надеются, что легализация ВА поможет сформировать в стране открытую и прозрачную криптоэкономику. И верят в то, что она со временем не погрязнет в коррупционных схемах, невежестве и противодействии чиновников. 

Следует признать, что основания для оптимизма имеются, ведь криптовалютный рынок Украины считается одним из крупнейших в мире. Так, по данным Chainalysis, украинцы совершают больше всех операций с криптоактивами, страна расположилась на 4 месте в мировом рейтинг по распространенности криптовалют и на 10 — по заработку на ВА. 

Вот, правда, до Сальвадора — где биткоин признан платежным средством на государственном уровне — Киеву еще далеко. Но как говорил Лао-цзы: «Даже путь в тысячу ли начинается с первого шага». И этот шаг Украина уже сделала. С чем и поздравляем украинских криптоэнтузиастов!