Криптовалюты и государство: отношение стран к цифровым активам

Криптовалютная индустрия постоянно претерпевает изменения и трансформации — не только в рамках своей экосистемы, но и за ее пределами. Внутренние перемены сводятся к разработке новых и усовершенствовании существующих технологий, появлению инновационных векторов развития и областей применения. Но одним из ключевых внешних показателей эволюции отрасли служит отношение государств к этой перспективной сфере в целом, и к криптовалютам, в частности.

Какие страны сегодня более тесно взаимодействуют с рынком цифровых активов на официальном уровне? Какие государства, наоборот, полностью изменили отношение к виртуальным деньгам или радикально ужесточили позицию в этом вопросе? Предлагаем совместно оценить актуальную ситуацию со статусом криптовалют в разных регионах планеты.

ПРИЗНАНИЕ ПОТЕНЦИАЛА

В этот относительно небольшой перечень вошли государства, полностью или частично (например, с рядом оговорок и ограничений) закрепившие статус криптовалют в своих юрисдикциях в следующих качествах:

• законного средства платежа;
• частных денег;
• средства обмена;
• финансового актива;
• имущества.

Для удобства страны перечислены в алфавитном порядке.

Антигуа и Барбуда

Еще в 2018 году здесь принят закон, позволяющий получать гражданство этого островного государства за криптовалютные инвестиции в экономику. Правда, вплоть до настоящего времени желающие не могут сделать это напрямую в цифровых активах. Претендентам на паспорт приходится вначале конвертировать коины в фиат, а затем уже вкладывать в местный бизнес. 

В стране действует ряд законов, регулирующих взаимоотношения пользователей виртуальных активов с операторами криптоуслуг (VASP). В планах правительства придать биткоину статус официального платежного средства. 

Австралия

Криптовалюты в этом государстве получили официальный статус в 2017 году. Точнее, регуляторные органы приравняли их к имуществу или инвестиционным инструментам. Все операторы криптовалютных услуг подлежат обязательному лицензированию и обязаны соблюдать законодательство AML/CFT. 

Биржевые площадки, работающие с цифровыми активами, обязаны сообщать регулятору обо всех транзакциях на сумму свыше $10 000 австралийских долларов ($7 200). А также хранить информацию о торговых операциях за 7 лет. 

В начале ноября 2021 года австралийский Commonwealth Bank заявил о поддержке операций с криптовалютой в фирменном приложении CommBank. Ожидается, что новая функция (а она появится уже в ближайшее время) даст возможность клиентам банка покупать, продавать и хранить криптовалюту.

Аргентина

С 2018 года правительство использует биткоин в качестве дешевой и быстрой альтернативы Swift. Постоянно ведутся дискуссии о более официальном признании первой криптовалюты.

Болгария

Криптовалюты в этой европейской стране имеют статус инвестиционного инструмента. Любопытно, что оказание услуг в индустрии цифровых активов пока не требует наличия лицензии.

Великобритания

Операции с криптовалютами официально разрешены (точнее, не запрещены). Развитие отрасли сдерживается отсутствием законодательства, регулирующего правоотношения операторов цифровых услуг и их клиентов. Но Банк Англии и Управление финансового надзора регулярно критикуют виртуальные валюты за волатильность и называют их угрозой финансовой стабильности государства.

Германия

Биткоин официально признан в качестве частных денег и инвестиционного инструмента. Банки имеют право управлять криптовалютными счетами от имени клиентов. С осени местных пенсионным фондам-гигантам законом разрешено вкладывать в цифровые валюты мизерную часть своих активов.

Испания

Криптовалюты имеют статус инвестиционного инструмента. В стране действует законодательство, регулирующее взаимоотношения инвесторов с бизнесом, представляющим индустрию цифровых активов.

Канада

Правительство рассматривает криптовалюты в качестве денежных суррогатов, но не возражает против оплаты ими товаров и услуг.

Люксембург

Эта небольшая страна первой в Евросоюзе начавшая выдавать лицензии на оказание криптовалютных услуг. Деятельность компаний без таких лицензии запрещена.

Новая Зеландия

Государство воспринимает криптовалюты как инвестиционный инструмент. Регулированием занимаются те же органы, что осуществляют надзор над финансовыми рынками.

Норвегия

Цифровые деньги — это виртуальный актив, решило правительство Норвегии. Надзор выполняют регуляторы финансового рынка.

Сальвадор

Единственная страна мира, придавшая биткоину статус второй государственной валюты. Правительство не только обязало бизнес без ограничений принимать первую криптовалюту в качестве оплаты за товары и услуги, но и само пополняет государственные резервы биткоином и открывает майнинг-центры по его добыче.

Финляндия

Биткоин имеет официальный статус виртуальной валюты и регулируется согласно местному законодательству специально созданным для этой цели органом.

Франция

Криптовалюта имеет законодательный статус частных денег. Принимается в качестве оплаты десятками крупнейших торговых сетей по всей территории страны.

Чили

Признаны виртуальным денежным средством. Государство регулирует операции с цифровыми активами и законодательно закрепило правила их обращения на территории страны.

Швейцария

Криптовалюта имеет статус виртуального актива. Многие банки вводят в перечень услуг опцию хранения криптовалют и их конвертации в фиат. Прибыль от роста стоимости не облагается налогом. Вместо этого с владельцев криптовалют взимается налог на имущество в размере 0,3-0,5%.

Швеция

Криптовалюты воспринимаются государством как финансовые услуги и облагаются подоходным налогом.

Япония

Цифровые активы наделены статусом платежного средства. Ведется лицензирование и надзор за деятельностью криптовалютных бирж. Банковский сектор активно инвестирует в работу с этим классом активов, оказывая населению и бизнесу соответствующие услуги. Ставка налогообложения на прибыль от операций с криптовалютой здесь она из самых высоких в мире (до 55%).

ПРИЗНАНИЕ С ОГРАНИЧЕНИЯМИ

Ряд стран законодательно запретили некоторые сценарии использования криптовалюты, оставив при этом легальными другие варианты.

Беларусь

Разрешено свободное обращение и использование криптовалют в специальной экономической зоне — «Парке высоких технологий». Его резиденты не облагаются налогами. На остальной территории страны использование виртуальных активов ограничено в силу отсутствия четких законодательных норм.

Бельгия

Государство рассматривает криптовалюты в качестве частных денег. При этом не признает их законным средством платежей.

Венесуэла

Еще в 2017 году латиноамериканское государство ввело собственную криптовалюту, обеспеченную нефтью. Несмотря на все усилия правительства, национальные виртуальные деньги не пользуются спросом у населения из-за жесточайшей гиперинфляции. Зато легальный майнинг здесь в тренде, профите и почете.

Вьетнам

Национальный регулятор в лице Центробанка страны наложил запрет на выпуск криптовалют в своей юрисдикции, а также на расчеты в них. Нарушение карается штрафами от $6 000 до $8 000. При этом граждане свободно могут хранить цифровые активы, продавать и покупать их.

Индия

Несколько лет назад заявления властей Индии трактовались как наиболее реакционные по отношению к криптовалютам. Рассматривался даже вариант уголовного преследования за операции с виртуальными деньгами. На зимней сессии парламента (она стартует 29 ноября) правительство представит законопроект, регулирующий инвестиции в криптоактивы. По первым данным, речь идет о запрете на выпуск частных криптовалют и запуске национальной CBDC. При этом полного запрета на биткоин законопроект не предусматривает. Впрочем, это целый пакет документов, насчитывающий 26 инициатив. Поэтому ждем результатов голосования в парламенте. Скорее всего, население и бизнес смогут работать только с теми криптовалютами, которые правительство одобрит на официальном уровне.

Индонезия

С 1 января 2018 года в стране действует запрет Центробанка на применение криптовалют в целях оплаты товаров и услуг. Официально не запрещены, но не приветствуются и другие варианты использования виртуальных активов, такие как майнинг, трейдинг или даже просто хранение. Имеют статус товара. Следует отметить, что мощную оппозицию цифровым валютам здесь создают исламские организации.

Иран

В Тегеране двоякое отношение к криптовалютам. С одной стороны, под запретом находятся любые операции с цифровыми активами, добытыми иностранными пулами. С другой стороны — внутри страны легальный майнинг поддерживается государством. Правда, всю добытую криптовалюту ее добытчики обязаны продавать Центробанку. Интересно, что немыслимые масштабы потребления электроэнергии «серыми» майнерами повлекли перебой в энергосети страны, и здесь на 4 месяца был введен жесткий запрет на любую деятельность, связанную с добычей монет.

Колумбия

В 2014 году установлен запрет на оказание криптовалютных услуг бизнесом. Он не отменен до сих пор. В отношении населения позиция регулятора не определена, но прямого запрета нет.

Россия

С 1 января 2021 года в РФ вступил в силу закон «О цифровых активах». Юридически виртуальные активы приравнены к имуществу, которое подлежит налогообложению. Запрещается использование криптовалют в качестве платежного средства. Хранение, добыча, обмен, продажа и покупка формально разрешены. Хотя госслужащие не имеют права владеть такими активами.

Сенегал

Национальная криптовалюта имеет статус законного платежного средства. Другие криптовалюты считаются денежными суррогатами и ими запрещено оплачивать товары или услуги.

Сингапур

Государство рассматривает криптовалюты в роли товара или услуги. В связи с отсутствием законодательства в отношении виртуальных активов населению запрещено коммерческое использование криптовалют.

США

Статус криптовалют меняется от штата к штату, а также в зависимости от используемых целей. Могут попадать под регулирование в качестве имущества, ценных бумаг или денежных суррогатов. Четкой определенности нет, но в начале 2022 года группа регуляторов (Федеральный резерв, Управление валютного контроллера и Федеральная корпорация страхования вкладов) обещает опубликовать некий свод правил, на основе которого и будет принято криптовалютное законодательство.

Турция

Высочайший уровень инфляции в стране, вызванной падением экономики в результате пандемии, привел к тому, что многие турки активно скупают криптовалюты в целях защиты сбережений от обесценивания. На этом фоне в апреле этого года Центробанк Турции издал постановление, запрещающее использование цифровых денег для оплаты услуг — как в прямых операциях, так и опосредованно. В вопросе хранения и обмена одних коинов на другие позиция регулятора неизвестна, но прямого запрета на это нет. 

Узбекистан

Криптовалюта рассматривается в качестве инвестиционного инструмента. Доход от операций с цифровыми деньгами не облагается налогами. Площадки по обмену цифровыми активами подлежат обязательному лицензированию

Украина

Криптовалюты не признаются законным платежным средством. Рассматриваются как имущество. В настоящее время готовится к повторному принятию закон «О цифровых виртуальных активах», возвращенный президентом в парламент на доработку.

Эстония

Криптовалюты имеют статус частных денег. В некоторых случаях допускается оплата ими товаров и услуг. До 2019 года здесь действовало лояльное законодательство в отношении ICO. Однако многочисленные финансовые злоупотребления в этой сфере привели к значительному ужесточению регуляторных требований. Ожидается пересмотр политики в сторону закручивания гаек.

ПОД ЗАПРЕТОМ

Алжир

Любые операции с виртуальными активами признаны незаконными еще с 2018 года.

Боливия

Центробанк страны в 2014 году издал постановление о полном запрете любых транзакций с криптовалютой.

Зимбабве

Действует запрет на операции бизнеса с криптовалютами. Граждан регулярно предупреждают о нежелательности работы с цифровыми деньгами.

Египет

В 2018 году любые транзакции с криптовалютами были приравнены к хараму и полностью запрещены на территории страны.

Ирак

Биткоин и другие виртуальные активы здесь под официальным запретом. При этом население активно использует их вопреки закону.

Китай

До 2021 года КНР считался лидером в вопросе развития и использования криптовалют. Более половины майнинговых мощностей биткоина находились в Китае. Однако выход на финишную прямую в деле разработке государственной криптовалюты привел к жестким ограничениям в отношении других виртуальных активов. С 24 сентября в стране действует тотальный запрет на любые криптовалютные транзакции, не связанные с е-юанем.

Марокко

Любые операции с криптовалютой запрещены. Местные чиновники уверены в том, что виртуальные активы в большинстве случаев используются в преступных целях.

Непал

Центробанк Непала в середине 2017 года запретил любые операции с виртуальными активами.

Северная Македония

Это пока единственное государство в Европе, где официально действует запрет на любые операции с криптовалютой — без исключений.

В СОМНЕНИЯХ

Кроме того, на планете существует большое количество стран, правительства которых так и не выработали четкого мнения в отношении цифровых активов. И статус криптовалют там имеет неопределенное значение. Вот несколько представителей этой категории:

• Албания;
• Афганистан;
• Ангола;
• Камбоджа;
• Куба;
• Гондурас;
• Кения;
• Ямайка и др.

ЕДИНСТВА НЕТ

Как видим, в современном мире нет единого мнения о том, чем же следует считать криптовалюту: очередным логичным этапом развития финансовой системы или новым денежным пузырем (с высокой вероятностью его надувания и последующего разрыва с оглушительным треском).

Интересно, что развитые и развивающиеся страны относятся к криптовалютам нейтрально или положительно. При этом беднейшие страны (за редким исключением) стараются наложить запрет, рискуя упустить открывающиеся возможности. Надеемся, наши читатели поддерживают движение, представители которого верят в перспективу блокчейн-технологий и криптомира.