CryptoУикенд #90: факты, тренды, аналитика

Вопрос распределения надзорных полномочий между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC) в криптомире остается открытым. Решить его не удается уже несколько лет — силы лоббистов двух ведомств примерно равны, а уступать пока никто не готов.

Похоже, поставить точку в актуальном вопросе намерен Конгресс — точнее, его республиканская часть. В пятницу в Палату представителей поступил законопроект о легализации рынка цифровых активов. Авторы документа предлагают официально разделить функции двух ведомств, чтобы максимально повысить эффективность регулирования и сохранить за Соединенными Штатами статус ведущей технологической державы.

Но есть один камень преткновения: упомянутый законопроект подготовлен ведущими республиканскими законодателями, и ради принятия полезного документа им придется заручиться поддержкой демократов. А члены правящей партии, как известно, пока исповедуют откровенно жесткий подход к блокчейн-индустрии в США.

Крипто-попытка №5

Главы двух комитетов Палаты представителей — Гленн Томпсон и Патрик МакГенри — презентовали законопроект о регулировании крипторынка. Это очередная попытка сторонников легализации отрасли по созданию правового поля для операций с виртуальными активами.

Документ структурирует рынок цифровых активов.

В нем отмечается — децентрализованной можно считать сеть, соответствующую ряду требованиям.

Главный критерий — отсутствие единоначалия. Контроль над блокчейном должен быть одновременно у нескольких пользователей в течение 12 месяцев (как минимум).

Эмитент токена должен доказать, что его сеть достаточно децентрализована. Но только регулятор принимает решение о регистрации криптокомпании. На это у SEC есть 30 дней (при необходимости — до 90 дней).

В законопроекте речь также идет о контроле над рынками NFT и DeFi. Анализировать обстановку в этих экосистемах должны регуляторы из SEC и CFTC, а особое внимание уделяется NFT-рынку.

SEC versus CFTC: схватка неизбежна

Глава SEC Гэри Генслер уверен: большинство цифровых валют — ценные бумаги, а регулировать их следует на основании действующего законодательства. Он открыто намекает на передачу его ведомству функции надзора за криптомиром и регулярно обвиняет крипто-платформы в несоблюдении законов о ценных бумагах.

В своем законопроекте республиканцы предлагают распределить полномочия между SEC и CFTC. Уже пару лет эти ведомства ведут подковерную борьбу за право контроля над криптомиром.

В проекте закона отмечается — эмитенты вправе сами классифицировать свои цифровые активы и включать их в категорию ценных бумаг или товаров (при наличии достаточной степени децентрализации проекта).

Скорее всего, стейблкоины признают ценными бумагами, ведь они имеют одного эмитента.

Предложение республиканцев упрощает надзор за рынком цифровых активов. CFTC займется регулированием виртуальных валют-«товаров», а SEC — надзором за криптой, признанной «ценными бумагами».

Демократы «дадут добро»?

Республиканцы попытаются продавить свой проект и преодолеть сопротивление демократов в Конгрессе.

Демпартия традиционно поддерживает жесткий курс в отношении блокчейн-индустрии. Ярким представителем этой когорты считается сенатор Элизабет Уоррен. Она утверждает, что только тотальный контроль минимизирует риски банкротств криптокомпаний.

После краха FTX Уоррен выступила за репрессии в отношении участников крипторынка, не соблюдающих стандарты безопасности и прозрачности. Она может объединить демократов в борьбе против законопроекта республиканцев.

Но в профильных комитетах говорят, что проект закона — лишь основа для переговоров между республиканцами и демократами. В ходе обсуждения партии придут к компромиссу, способствующему развитию отрасли.

А пока в Конгрессе активизируется очень непросто переговорный процесс.

Источники: Bloomberg, The Block, CNBC, Reuters, Financialservices.house.Gov